第三节 党在康庄大道上踏上新征途(二)
发表时间:[ 2006-8-3 ]  点击:[ 2197 ]

二、开创建设有中国特色社会主义新局面

党的十二大和全面改革纲领的制定

在胜利完成拨乱反正和启动改革开放进程的基础上,党的十二大和十二届三中全会适应国内外形势的发展,不失时机地提出党在新时期的总任务和进行全面改革的纲领,由此开创了中国社会主义现代化建设的新局面。

1982年9月1日至11日,中国共产党召开第十二次全国大代表大会。这次大会的一个重要贡献是:将社会主义现代化经济建设作为国民建设中的首要任务,实事求是地确立了我国经济建设的战略目标、战略重点、战略步骤和一系列的正确方针。同时,大会又明确指出:社会主义精神文明是社会主义的重要特征,是社会主义优越性的重要表现。建设社会主义的物质文明和精神文明,都要靠继续发展社会主义民主来保证和支持。因此,在促进经济建设全面发展的同时,要努力建设高度的社会主义精神文明、高度的社会主义民主。这些任务的提出体现了社会主义现代化建设的全面性要求,丰富和发展了科学社会主义理论,也标志着党对社会主义的理解更加全面和深刻。大会还通过了新党章,清除了十一大党章中“左”的错误,继承和发展了党的七大和八大党章优点。

1982年11月--12月召开的五届全国人民代表大会五次会议通过新的《中国人民共和国宪法》,新《宪法》将坚持四项基本原则作为总的指导思想写进序言,明确规定今后国家的根本任务是集中力量进行社会主义现代化建设,成为新时期治国安邦的总章程。

党的十二大后,经济体制改革全面展开。在农村改革的推动下,城市的经济体制改革试点逐步扩大,要求全面改革的呼声日益强烈。人民生活得到明显改善和提高,人民对改革寄予很大期望,党内在推进改革上认识一致,全国呈现“春回大地,万象更新”的局面。

基于上述形势下,1984年10月20日,党召开十二届三中全会,讨论并通过了《关于经济体制改革的决定》。《决定》阐明加快以城市为重点的整个经济体制改革的必要性、紧迫性,明确提出:改革是社会主义制度的自我完善,改革的基本任务是建立起具有中国特色的、充满生机和活力的社会主义经济体制。围绕这一基本任务,《决定》要求:把增强企业活力作为经济体制改革的中心环节;自觉运用价值规律,发展社会主义商品经济;建立合理的价格体系,充分重视经济杠杆的作用;实行政企职责分开,正确发挥政府机构管理经济的职能;建立多种形式的经济责任制,认真贯彻按劳分配原则;积极发展多种经济形式,进一步扩大对外和国内的经济技术交流;起用一代新人,造就一支社会主义经济管理干部的宏大队伍;加强党的领导,保证改革的顺利进行。从此,我国的经济体制改革进入了以城市为重点的全面改革阶段。

在党的十二届三中全会以后的几年里,城市经济体制改革进行了企业的改革、价格的改革、宏观调控方式的改革三方面关系全局的重大改革。此外,在所有制机构和分配方式上还逐步形成了以公有制为主体、多经济成分并存和以按劳分配为主体、多种分配方式并存的格局。使我国的经济得到了很好的发展,充满生机和活力。

党的十二大对以包干到户为主的农业生产责任制给予了充分肯定,强调必须长期坚持下去并逐步完善。1982年12月31日,中央政治局讨论、通过了第二个中央一号文件--《当前农村经济政策的若干问题》,1983年1月中共中央发出文件,要求全面推行家庭承包责任制。随后,中央陆续发出一系列有利于农村经济体制改革的文件,农村经济得到快速的发展,取得了喜人的成果。

党的十三大和社会主义初级阶段的理论与基本路线

经过十一届三中全会以来改革开放和现代化建设的实践,党对于中国国情的认识更加深刻,对建设有中国特色社会主义的道路更加明确。在此基础上,1987年1O月25日至11月1日,中国共产党在北京召开第十三次全国代表大会。会议的议题是加快和深化改革。大会上,中央作了题为《沿着有中国特色的社会主义道路前进》,报告在概述了十一届三中全会以来我国所取得的历史性成就后,系统、深刻地阐述了社会主义初级阶段的理论(即我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段。),明确概括了党在社会主义初级阶段的基本路线(即领导和团结全国各族人民,以经济建设为中心,坚持四项基本原则,坚持改革开放,自力更生,艰苦创业,为把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家而奋斗)。社会主义初级阶段理论的提出,为建设有中国特色的社会主义事业提供了有力的思想武器,是中国共产党人对科学社会主义理论的又一重大贡献。

经济上的治理整顿和经受国内外政治风波的考验

十三大后,党领导全国人民沿着有中国特色社会主义道路继续前进,努力实现社会稳定和经济发展,取得了可喜的成绩。在加速发展过程中,也出现了一些问题。主要是物价波动较大,通货膨胀加剧,重复建设严重,经济发展过热。这些问题的出现是由于过去长期忽视价值规律的作用,我国的价格体系很不合理。因此,党中央和国务院下决心改革不合理的价格体系和价格管理体制。1988年8月,中央政治局通过了《关于价格、工资改革的初步方案》。由于控制不当,导致1988年下半年出现全国性抢购风潮。面对这一形式,同年9月,党的十三届三中全会作出治理经济环境、整顿经济秩序、全面深化改革的决定。

正当治理整顿工作需要进一步推进,以解决一些深层次问题时,改革开放和经济建设的进程却受到严重干扰。1985年4月15日,胡耀邦病逝,广大群众和青年学生悼念胡耀邦,表达深切的哀思。但是,悼念活动很快发展成为政治性的示威游行,并连续发生聚众冲击中南海新华门和占领天安门广场的事件。面对这场有计划的阴谋活动,中共中央、国务院召开首都党政军干部大会,采取坚决果断的措施,经过一个多月时间的努力,6月4日晨,天安门广场清场任务全部完成。6月5日,中共中央、国务院发表《告全体共产党员和全国人民书》,此后,北京和全国各城市的局势逐渐平稳下来和恢复了正常秩序。

1989年6月23日至24日,党召开十三届四中全会。从十三届四中全会到五中全会,以邓小平为核心的第二代中央领导集体和以江泽民为核心的第三代中央领导集体实现了顺利交替,保证了党的政策的稳定性、连续性和国家的稳定,使社会主义改革开放和现代化建设能够继续前进。这是党在政治上高度成熟、组织上坚强有力的明证。

1989年下半年,东欧巨变。面对国内外政治风波,党坚持走自己的道路,狠抓党的建设,取信于民。1989年11月的十三届五中全会后,党中央把一度被延误的治理整顿工作重新提上日程。这一治理整顿大体分两步进行。第一步是在调整结构的同时,以启动市场,争取经济适度发展为侧重点。第二步是将治理整顿、深化改革的重点逐步转到调整产业结构、提高经济效益上来。

经过全国人民三年的艰苦努力,到1991年底,投资和消费需求双膨胀的局面有所缓解,通货膨胀得到控制,流通领域混乱现象得到整顿,经济秩序有所好转。三年的治理整顿使国民经济摆脱了剧烈波动的困境,促进了经济、社会和政治的稳定,为改革开放迈出更大步伐创造了有利条件。

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